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历史沿革

历史沿革

2022年09月15日 10:54  点击:[]

沈阳农业大学内部审计发展史

沈阳农业大学审计处是学校独立设置的内部审计机构,始终以服务学校中心工作为己任,勤勉敬业,克己奉公,务实担当,扎实做好监督和服务工作,为学校改革发展做出了应有的贡献。

第一章 历史沿革(19863-20229月)

1.沈阳农业大学审计室

1986年3月29日,根据农牧渔业部[1985]农(审)字第1号文件通知精神,学校党委和校长联席会议研究决定,成立沈阳农业大学审计室。

2.沈阳农业大学审计处

1988年6月22日,经农牧渔业部人事司批准,沈阳农业大学审计室升格为审计处,与监察处合署办公。

1990年12月-1993年11月,审计处独立设置。

1993年11月-1994年4月,审计处与纪委、监察处合署办公。

1994年4月-2001年10月,审计处独立设置。

2002年1月-2015年12月,审计处与纪委、监察处合署办公。

2016年1月至今,审计处独立设置。

第二章 历任领导(19863-20229月)

1986年3月,赵显会任审计室主任(正科级),刘志林任审计室副主任(副科级);

1988年6月,杨杰任监察审计处处长,1988年11月,赵显会任监察审计处副处长(分管审计工作);

1990年12月,赵显会任审计处处长;

1993年11月,赵显会任纪委副书记、监察审计处处长(分管审计工作),李淑霞任校纪委副处级纪检员、监察审计处副处长;

1994年4月,赵显会任审计处处长;

1999年12月-2001年10月,审计处处长、副处长职位空缺,由审计科科长曹雅凤主持审计工作;

2001年11月,范学民任监察、审计处处长,郑桂杰任监察、审计处副处长(分管审计工作);

2005年1月,肖德富任纪委、监察、审计处处长,郑桂杰任纪委、监察、审计处副处长(分管审计工作);

2008年1月,胡晓梅任纪检、监察审计处处长,2008年3月,刘志林任纪检、监察审计处副处长(分管审计工作);

2011年3月,宋川任纪检、监察审计处处长,田爱民任纪检、监察审计处副处长(分管审计工作);

2013年3月,崔来成任监察审计处处长,刘丽娜任监察审计处副处长(分管审计工作);

2016年1月,崔来成任审计处处长(兼),鄂健任审计处副处长;

2018年5月,学校总会计师杜景顺兼任审计处处长,2018年6月,叶新任审计处副处长。

2022年6月,叶新任审计处处长,石勇任审计处副处长。

第三章 审计大事记(19863-2022年9月)

1986年3月,沈阳农业大学审计室成立;当年尝试对校办企业的财务收支情况进行审计。

1988年6月22日,经农牧渔业部人事司批准,沈阳农业大学审计室升格为审计处。

1990年,审计处初次制定了《沈阳农业大学内部审计规定》《关于经济违纪问题处理的若干规定》《关于开展部分经济项目事前审计的规定》等内部审计制度;初次开展了科研专项资金决算签审,基本建设项目和万元以上固定资产购置的事前审计,积累了专项资金审计的经验。

1991年,制定了《沈阳农业大学审计档案管理制度》《沈阳农业大学审计工作法制化、制度化、规范化实施细则》等内部审计制度,同时对被审计单位实行评分考核。

1992年,沈阳农业大学审计处被农业部授予“农业系统先进审计集体”的光荣称号;首次开展维修项目结算审计工作,当年为学校节约资金20余万元。

1993年,经学校研究决定,以审计处人员和农经系会计人员为基础,申请组建审计事务所,经辽宁省审计厅辽审指字[1993]第136号文件批准成立了“沈阳市诚信审计事务所”,事务所的宗旨是为学校和社会服务。

1994年,首次对学校财务收支情况开展审计工作;首次对下属企业领导干部开展离任审计工作;首次对十万元以上仪器设备使用情况开展审计调查。

1995年,制定了《沈阳农业大学企业经理(厂长)及其它经济负责人离任经济责任审计规定》《沈阳农业大学万元以上维修项目审计规定》和《沈阳农业大学内部审计经济处理、处罚权限规定》3项制度。

1996年,首次对学校1996年预算执行情况开展审计;制定了《沈阳农业大学基本建设审计规定》。

1998年,重新修订了《沈阳农业大学内部审计工作规定》(沈农大校发[1998]44号),《沈阳农业大学校办企业厂长、经理及其它经济负责人离任审计实施办法》(沈农大校发[1998]45号),《沈阳农业大学基本建设工程项目审计实施办法》(沈农大校发[1998]58号)。

2002年,首次接受学校组织部委托,开展中层领导干部任期经济责任审计工作;首次开展经济合同审计工作;在工程审计中,改进审计方法,引入工程审计软件(广联达),实现了基建维修项目结算审计电算化。

2003年,修订了《沈阳农业大学内部审计规定》(沈农大发[2003]184号),制定了《沈阳农业大学决算执行情况审计办法》、《沈阳农业大学有关负责人经济责任审计实施办法》(沈农大发[2003]180号)、《沈阳农业大学财务收支审计实施办法》(沈农大发[2003]181号)、《沈阳农业大学固定资产审计实施办法》(沈农大发[2003]182号)、《沈阳农业大学基建、修缮工程项目审计实施办法》(沈农大发[2003]183号)等审计规章制度;尝试对全校36个设有独立账户单位的决算报表审计,从中发现问题并提出如何加强校办产业管理的建议;副处长郑桂杰被辽宁省审计厅授予“2001-2002年度内部审计先进工作者”称号。

2006年,首次完成新建工程项目的工程量清单编制工作;参与基建、后勤部门部分工程材料的询价采购工作。

2009年,首次参与基建、修缮工程及大型教学设备等招投标工作,从监督服务的角度进一步规范管理;自主设计开发了“基建修缮工程审计管理系统”,将基建维修审计全过程纳入系统管理。

2010年,制定了《沈阳农业大学科研专项经费审计实施办法(试行)》《沈阳农业大学校办企业财务收支审计实施办法(试行)》《沈阳农业大学经济合同审计实施办法(试行)》《沈阳农业大学领导干部经济责任审计办法》等4项制度;叶新被授予“辽宁省2008年至2010年内部审计先进工作者”称号。

2011年,对我校新校园建设项目全面开展全过程跟踪审计,也是审计处首次开展基建项目全过程跟踪审计;叶新作为跟踪审计人员被派驻到学校新校园建设指挥部参与学校新校园建设。

2014年,叶新被授予“辽宁省2010年至2012年内部审计先进工作者”称号。

2015年,修订《沈阳农业大学内部审计工作规定》。

2016年,委托会计师事务所对14个校办企业开展了资产清查及财务收支审计,彻查了校办企业的资产、负债和经营管理情况。

2017年,开展了学校2016年度预算执行及决算审计工作。

2018年,经省审计厅和各理事单位推荐,我校成为辽宁省审计学会副理事长单位,杜景顺任辽宁省审计学会副会长;成为中国教育审计学会会员,辽宁内审学会常务理事,学校审计工作对外影响不断扩大;牛健被授予“2016-2017年度辽宁省内部审计先进个人”称号。

2020年,积极推动加强和规范学校合同管理,会同学校财务、资产等部门制定《沈阳农业大学合同管理办法(试行)》,修订《沈阳农业大学合同审计实施办法》;制定《沈阳农业大学审计整改工作办法(试行)》;在学校OA系统自主设计开发“合同审核流程”,将学校对外签合同全部纳入审核范围,合同审核流程从2020年9月起运行,当年审核合同1785份;审计处被授予“2018-2019年度辽宁省内部审计先进集体”称号,叶新被授予“2018-2019年度辽宁省内部审计先进工作者”称号。

2021年5月,学校新校园建设的最后两个项目—十二运体育场、馆项目决算经省财政厅批复正式定案,标志着新校园建设跟踪审计工作全面完成;6月-8月,按照省教育厅要求,牵头组建教育厅经济责任审计第十审计组,对辽宁职业学院及下属单位近3年的经济活动实施就地审计。

2022年,新冠疫情有所反弹,审计人员克服困难,在校园封闭期间,利用线上审核系统审核合同873份。审计校外周边基建维修项目20项。

审计处自成立以来,开展了财务收支审计、预算执行与决算审计、专项审计、经济责任审计、科研经费审计、基建及修缮工程项目审计、基建项目全过程跟踪审计、合同审计等多种形式的审计工作。36年来,审计处始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,紧密围绕学校中心工作,创新审计理念,强化风险意识和服务意识,在经济监督的基础上发挥预防保护作用和参谋作用,不断促进学校教育事业健康发展。

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